Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o sporcie kwalifikowanym

   W ustawie z dnia 29 lipca 2005 roku o sporcie kwalifikowanym (Dz.U. nr 155, poz. 1298) w rozdziale 1 Przepisy ogólne zamieszczony został jedynie przepis art. 2 ust. 2 zawierający ogólne sformułowanie, że jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać, w tym finansowo, rozwój sportu kwalifikowanego. Artykuł ten nie może być traktowany jako samodzielna podstawa ponoszenia wydatków budżetowych na zadania z zakresu sportu kwalifikowanego. Legalność wydatku dokonanego z budżetu jednostki samorządu terytorialnego uzależniona jest bowiem od powiązania tego wydatku z realizacją zadania o charakterze publicznym będącego zadaniem danej jednostki samorządowej oraz od zgodności z przepisami ustaw szczegółowych zakreślających ramy ich ponoszenia.    Nie każda zatem działalność prowadzona w sferze sportu kwalifikowanego może być przedmiotem wydatków ze środków publicznych. Nie można więc przyjąć, że zadaniem gminy jest organizacja i realizacja zawodów sportowych czy współzawodnictwa sportowego, co zostało wyraźnie w ustawie o sporcie kwalifikowanym określone jako zadanie polskiego związku sportowego.    O organizowaniu przez jednostki samorządu terytorialnego zawodów ustawodawca mówi wyłącznie w ustawie o kulturze fizycznej w rozdziale dotyczącym rekreacji i rehabilitacji ruchowej, co wyklucza, by chodziło o zawody inne niż te, które służą wypoczynkowi i odnowie sił psychofizycznych. Brak jest zatem podstaw do ponoszenia wydatków z budżetu gminy np. na różnego rodzaju opłaty licencyjne, startowe, transferowe, NW zawodników, diety dla sędziów, zawodników, dowóz na zawody.    Równocześnie zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zlecanie zadań może dotyczyć jedynie zadań publicznych będących zadaniami danej jednostki samorządowej. Dlatego też skoro do zadań gminy nie należy organizowanie i realizacja zawodów sportowych czy też współzawodnictwa sportowego, brak jest podstaw prawnych do uznania możliwości ogłaszania konkursu na realizację zadania publicznego z zakresu sportu kwalifikowanego czy też zawierania umów na finansowanie zawodów sportowych związanych ze współzawodnictwem sportowym i ponoszenia z budżetu wydatków na te cele.    W związku z powyższym proszę Pana Ministra o zajęcie stanowiska, czy nie byłoby zasadne podjęcie inicjatywy mającej na celu rozszerzenie zapisu art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym o ustalenie, jakie zadania z zakresu sportu kwalifikowanego są zadaniami własnymi jednostek samorządu terytorialnego. Umożliwi to w przyszłości samorządom zlecanie lub wsparcie tego typu zadań.    Z wyrazami szacunku    Poseł Danuta Pietraszewska    Ruda Śląska, dnia 12 grudnia 2005 r.