Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie obowiązku udzielania przez komorników sądowych organom egzekucyjnym administracji informacji i wyjaśnień w prowadzonych postępowaniach egzekucyjnych w administracji

   Skuteczność prowadzonych egzekucji, tak sądowej jak i administracyjnej, zależy w wielu wypadkach od informacji o dłużniku posiadanych przez organy egzekucyjne. W obowiązującym systemie prawa kwestia uzyskiwania informacji w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji została właściwie uregulowana przez ustawodawcę, bowiem zgodnie z treścią art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (DzU nr 133, poz. 882 z 1997 r., z późn. zm.) organy administracji publicznej, urzędy skarbowe i inne instytucje zobowiązane są na pisemne żądanie komornika udzielić mu informacji niezbędnych dla prawidłowego prowadzenia postępowania egzekucyjnego,    W wypadku prowadzonych postępowań egzekucyjnych w administracji organ egzekucyjny ma prawo na podstawie treści art. 36 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. DzU nr 36, poz. 161 z 1991 r., z późn. zm.) zwracać się o udzielenie informacji w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji do organów administracji publicznej oraz jednostek organizacyjnych im podległych lub podporządkowanych. Wydawać by się mogło, że ustawodawca w sposób spójny dla obydwu egzekucji uregulował kwestię obowiązku udzielania informacji dla skutecznego prowadzenia egzekucji, jednakże od wielu miesięcy zdarzają się wypadki odmowy udzielania takowych informacji przez komorników sądowych skarbowym organom egzekucyjnym. Komornicy sądowi powołują się na treść art. 20 ust. 1 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji, podnosząc, że są obowiązani zachować w tajemnicy okoliczności sprawy, o których powzięli wiadomość ze względu na wykonywane czynności.    Taka argumentacja nie znajduje pokrycia w rzeczywistości, gdyż w głównej mierze zapytanie urzędów skarbowych wiąże się z koniecznością uzyskania danych o dłużniku i może w wielu wypadkach przyczynić się do sprawniejszego przebiegu egzekucji w wypadki zbiegu egzekucji administracyjnej i sądowej. Wynikające stąd nieporozumienia i zadrażnienia prowadzą do swoistych nadinterpretacji przepisów prawa, czego przykładem jest pismo Departamentu Legislacyjno-Prawnego Ministerstwa Sprawiedliwości z dnia 20 listopada 2002 r. znak P.IV.468/633/02, które dodatkowo żadną miarą nie wyjaśnia jednoznacznie konieczności wzajemnego udzielania takowych informacji przez organy egzekucyjne.    W związku z powyższym uprzejmie proszę pana ministra o wyjaśnienie:    - Czy Ministerstwo Sprawiedliwości podjęło działania w porozumieniu z Ministerstwem Finansów, które miałyby na celu dokonanie jednoznacznych interpretacji obowiązku udzielania informacji tak przez komorników sądowych, jak i urzędy skarbowe?    - Czy w takcie prac nad nowelizacją Kodeksu postępowania cywilnego Ministerstwo Sprawiedliwości, mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny, zaproponowało zmiany treści ar. 773 K.p.c. pod kątem właściwej współpracy w tym zakresie z organami egzekucji administracyjnej?    Ze względu na wagę poruszonej problematyki uprzejmie proszę o wyczerpującą informację.    Poseł Jan Kubik    Warszawa, dnia 9 kwietnia 2003 r.