Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie ograniczenia przygranicznej wymiany osób na wschodniej granicy RP

   Zwrócili się do mnie z prośbą o pomoc przedstawiciele Ogólnopolskiego Związku Ochrony Kupców-Pracodawców z siedzibą w Białymstoku. Sprawa dotyczy ograniczenia wymiany przygranicznej. Pozwolę sobie być wyrazicielem opinii białostockich kupców. Według nich brak jest istotnych i zrozumiałych powodów usprawiedliwiających potrzebę wprowadzenia tak drastycznych utrudnień i ograniczeń w wypadku wymiany osób pomiędzy sąsiednimi krajami. Nie do przyjęcia jest także biurokratyczne jej skomplikowanie. Wprowadzenie ograniczenia było zaskoczeniem dla wszystkich, tzn. dla rządów Białorusi i Rosji oraz dla mieszkańców wschodnich województw Polski. Procedura wdrożenia ustawy pozostawia również wiele do życzenia. Urzędy są nie przygotowane do obsługi zainteresowanych (brak informacji, dokumentów). Znaczące okazało się natomiast przegotowanie drogich, zaopatrzonych w hologramy dokumentów, które są w praktyce mało przydatne.    Zastosowanie przepisów przedmiotowej ustawy doprowadziło do nagłego wstrzymania wymiany ludzi i towarów. Godzi to w interesy kraju - poprzez utrudnienia w kontaktach personalnych powoduje pogorszenie stosunków politycznych z najbliższymi sąsiadami. W sferze gospodarczej powoduje katastrofalne ograniczenie eksportu, tak istotnego dla równoważenia niekorzystnego bilansu handlowego kraju. Wagę eksportu jako jednego z elementów kluczowych niejednokrotnie podkreślali kolejni ministrowie finansów. W aspekcie społecznym efektem utrudnień w kontaktach osób jest zahamowanie rozwoju przedsiębiorczości w regionach, gdzie powstała olbrzymia liczba miejsc pracy w celu obsługi wymiany przygranicznej (produkcja, handel, usługi).    Województwa przygraniczne, w tym Białostocczyzna, Suwalszczyzna, należą do regionów o wysokim bezrobociu. Nie są to tereny uprzemysłowione, mogące zatrudniać duże grupy ludzi. Większość osób nie posiadających żadnych perspektyw na pracę zajęła się handlem przygranicznym. Pozwolił on im utrzymać rodziny bez ciągłego wystawania w kolejkach po zasiłki w urzędach pracy i miejskich ośrodkach pomocy społecznej. Nie zapominajmy również, że białostoccy kupcy płacą podatki, znacznie wspomagając budżet miejski. Tak jest w przypadkach wszystkich przygranicznych województw. Ponadto dzięki powstałemu zapotrzebowaniu na określoną grupę artykułów handlowych rozpoczęły pracę małe zakłady produkcyjne (np. szwalnie, stolarnie), zatrudniające dużą grupę bezrobotnych. W związku z rozwojem handlu z Białorusią i Rosją powstała cała infrastruktura, pozwalająca na zatrudnianie coraz to większej liczby ludzi.    Wprowadzenie ustawy o ograniczeniu wymiany przygranicznej wpłynie negatywnie, a wręcz wstrzyma rozwój małej przedsiębiorczości. Wzrośnie liczba bezrobotnych. Z posiadanych informacji wiem, że już zaczęły się pierwsze zwolnienia. Kupcy z miejskich bazarów nawet nie otwierają swoich sklepów, twierdzą bowiem, że ich jedynymi klientami byli przybysze zza wschodniej granicy. Dnia 19 stycznia br. w Białymstoku odbyła się demonstracja pod Urzędem Wojewódzkim. Wzięli w niej udział kupcy i właściciele małych zakładów produkcyjnych (ponad 1000 osób). Oczekują oni podjęcia natychmiastowych działań naprawczych w celu przewrócenia właściwych warunków międzynarodowej wymiany ludzi, towarów i usług i jej rozwoju. Postulowano również podjęcie inicjatyw minimalizujących negatywne skutki wprowadzenia wspomnianych ograniczeń. Mając powyższe na uwadze, zwracam się do pana premiera z pytaniami:    1. W jaki sposób rząd RP zamierza rozwiązać powstały problem?    2. Czy istnieje możliwość złagodzenia wprowadzonej ustawy?    Poseł Siergiej Plewa    Białystok, dnia 19 stycznia 1998 r.